JEDZ i stosowanie nowych Dyrektyw od 18 kwietnia 2016 roku

Sytuacja się skomplikowała, zatem dzisiejszy wpis będzie w zasadzie przytoczeniem komunikatów opublikowanych w ostatnich dniach na stronach Urzędu Zamówień Publicznych, dotyczących obowiązku stosowania Dyrektyw z 26 lutego 2014 roku, do wdrożenia których Polska była zobligowana do 18 kwietnie 2016 roku. Jako, że poprzednie Dyrektywy utraciły moc wiążącą, nowe zaczęły obowiązywać od 18 kwietnia 2016 roku, natomiast ustawodawca nie przystosował przepisów krajowych do nowych przepisów, znaleźliśmy się obecnie w sytuacji, w której pozostało nam działanie intuicyjne, mając na uwadze kilka wskazówek:

Od dnia 18 kwietnia 2016 r. przestają obowiązywać przepisy dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz.U. L 134 z 30.4.2004, str. 114) oraz przepisy dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującej procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (Dz.U. L 134 z 30.4.2004, str. 1)

Od dnia 18 kwietnia 2016 r. zaczynają obowiązywać przepisy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę 2004/18/WE (Dz. Urz. UE L 94 z 28.03.2014, str. 65, z późn. zm.), zwanej dalej „dyrektywą klasyczną ” oraz przepisy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylającej dyrektywę 2004/17/WE (Dz. Urz. UE L 94 z 28.03.2014, str. 243, z późn. zm.), zwanej dalej „dyrektywą sektorową”.

Proces legislacyjny mający na celu zaimplementowanie nowych Dyrektyw nie został zakończony, a co za tym idzie, aktualnie obowiązujące przepisy ustawy Pzp pozostają w mocy, jednak z pod pewnymi warunkami:
– Do postępowań o udzielenie zamówienia publicznego oraz konkursów, w których wartość zamówienia nie przekracza wartości progów unijnych, mają zastosowanie aktualnie obowiązujące przepisy ustawy Pzp.
– Do postępowań o udzielenie zamówienia publicznego oraz konkursów, w których wartość zamówienia jest równa lub wyższa od progów unijnych, mają zastosowanie przepisy obowiązującej ustawy Pzp z uwzględnieniem zasady bezpośredniej skuteczności dyrektyw.

Na gruncie zamówień publicznych od dnia 18 kwietnia 2016 r. wykonawcy będą mogli zatem powoływać się w stosunkach z zamawiającymi na uprawnienia przyznane im na mocy nowych dyrektyw. Na zamawiających natomiast będą ciążyły skorelowane z uprawnieniami wykonawców obowiązki, wynikające wprost z przepisów nowych dyrektyw.

W związku z powyższym w postępowaniach, których wartość jest równa lub przekracza progi unijne, do czasu wdrożenia nowych Dyrektyw opisany jest szereg zaleceń, w tym m.in.
– w zakresie przygotowania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego,
– w zakresie prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego,
– w zakresie modyfikacji umów,
– w zakresie przedmiotowych przesłanek stosowania ustawy Pzp,
– w zakresie publikacji ogłoszeń

Jednym z zaleceń jest akceptowanie oświadczenia własnego wykonawców składanego w postaci jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia według Rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiającego standardowy formularza jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (Dz. Urz. UE L 3/16)
W tym zakresie trochę więcej informacji można znaleźć w jednym z komunikatów Urzędu:
komunikat dotyczący stosowania JEDZ
oraz na stronie: https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter?lang=pl

Całość komunikatu Urzędu Zamówień Publicznych dotyczącego obowiązywania Dyrektywy 2014/24/UE oraz Dyrektywy 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 roku można znaleźć tutaj: komunikat UZP w sprawie obowiązywania Dyrektyw

źródło: www.uzp.gov.pl